权威发布！大连要大胆起用这样的干部！及时调整这样的干部！
7月31日，中共大连市委十二届六次全会表决通过了《大连市进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》及配套文件（以下简称“1+6”文件）。
文件下发的消息经媒体报道后
不少在基层工作的小伙伴来咨询
文件有哪些主要特点？
在容错纠错方面有哪些措施？
在关心关爱干部方面
还有哪些举措？
为了回应关切
大连市委组织部
就“1+6”文件相关情况
回答了记者的提问
先给大家捞点干货
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激发实干担当
加快新时代大连“两先区”建设，喊不来、等不来，唯有担当实干。
大连市出台进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见，就是为了贯彻落实中央要求部署，激励全市广大干部勇于担当、真抓实干，真正担起该担的责任，挑起该挑的担子，主动作为，尽职尽责，把担当作为精神状态一级一级传导下去，争做习近平新时代中国特色社会主义思想的模范践行者、推动辽宁振兴发展的奋力担当者、加快“两先区”建设的自觉开拓者。
消除后顾之忧
围绕“问题的症结在哪里、干部的关切是什么”来思考解决措施，有针对性地消除影响干部担当作为的“痛点”。
比如，明确提出要合理使用容错后的干部；担当作为的干部符合条件可以直接列入会议推荐参考名单，让那些坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部不被埋没；针对诬告、错告影响干部声誉的问题，提出建立澄清保护机制；针对干部工作压力较大、心理问题较为普遍等问题，提出建立休整疗养制度，开展心理健康教育和测评等。
明确容错纠错
有关部门在启动追责程序或责任调查过程中，要同步考虑是否存在容错情形、是否符合容错条件，单位或干部本人也可按干部管理权限提出免责申请。对组织认定有不同意见的，单位或本人可以提出申诉。各级组织人事部门根据地区或单位工作职责，建立容错免责“正面清单”。
经认定符合容错免责情形的，干部提拔任用、职级晋升、职称评聘不受影响，党代会代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响；单位和个人评先树优和表彰奖励不受影响。
Q1
请介绍一下大连出台“1+6”文件的背景和意义？
习近平总书记强调
干部干部 要干字当头
加快新时代大连“两先区”建设
喊不来 等不来
唯有担当实干
大连市出台进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见，就是为了贯彻落实中央要求部署，激励全市广大干部勇于担当、真抓实干，真正担起该担的责任，挑起该挑的担子，主动作为，尽职尽责。主要有以下三方面考虑：
贯彻落实习近平总书记对激励干部担当作为和新时代党的组织路线的重要指示精神，不折不扣落实中央和省委关于激励干部新时代新担当新作为的各项要求；
2
着力解决当前干部队伍中存在的不愿为、不敢为、不会为问题，激励干部干事创业、奋发有为；
3
指导各地区、各单位更加精准地领会和执行中央和省委激励干部担当作为的各项要求，增强政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，把担当作为精神状态一级一级传导下去，促使大连市广大干部争做习近平新时代中国特色社会主义思想的模范践行者、推动辽宁振兴发展的奋力担当者、加快“两先区”建设的自觉开拓者。
Q2
“1+6”文件有哪些主要特点？
突出目标导向
立足建设高素质专业化干部队伍，强化正向激励作用；
突出问题导向
着眼全市改革发展实际，特别是实际工作中存在的问题以及干部关切的问题，对症施策。
概括起来讲
主要有这几个特点
坚持综合施策
着眼建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系，打好激励干部担当作为政策“组合拳”，从思想引导、能力培养、用人导向、能上能下、容错纠错、关心关爱、选树和宣传先进典型等方面入手，提高干部担当作为的思想自觉和能力水平。
树立干事创业的鲜明导向
● 大力起用担当作为的干部，让“有为者有位”“能为者上位”“不为者让位”；
● 科学考核评价干部，针对不同地区和单位实施差异化考核，避免“大呼隆、一般化”；
● 理直气壮为担当的干部撑腰鼓劲，健全容错纠错制度，保护好干部开拓进取的勇气和锐气。
积极回应干部关切
在制定文件时，始终围绕“问题的症结在哪里、干部的关切是什么”来思考解决措施，有针对性地消除影响干部担当作为的“痛点”。
✓ 明确提出要合理使用容错后的干部；
✓ 担当作为的干部符合条件可以直接列入会议推荐参考名单，让那些坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部不被埋没；
✓ 针对诬告、错告影响干部声誉的问题，提出建立澄清保护机制；
✓ 针对干部工作压力较大、心理问题较为普遍等问题，提出建立休整疗养制度，开展心理健康教育和测评等。
《大连市进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》共27项内容，其中涉及大家普遍关心的“容错纠错”和“关心关爱”问题的共11项，占40%以上。
突出具体指导
为了能够把激励干部新时代新担当新作为的各项要求落到实处，大连市在制定1个总的实施意见的基础上，围绕教育培训、容错纠错、谈心谈话、关心关爱、能上能下、考核评价有针对性地起草了6个配套文件，既在总体上统筹把握中央和省委相关要求，又在具体工作上细化落实措施。
Q3
“1+6”文件树立了干事创业的鲜明导向，主要体现在哪些方面？
“1+6”文件抓住影响干部干事创业、担当奉献的关键症结，强化正向激励作用，既要求干部严格按照党的原则纪律规矩办事，又在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，向广大干部发出攻坚克难、奋发作为的动员令、集结号。
1
大胆起用担当作为的干部
选好人、用对人，是最有效、最直接的激励。坚持把敢不敢扛活、愿不愿做事、能不能干事作为识别、评判和使用干部的重要标准，对善于干事、敢打硬仗，在关键时刻、重要关头豁得出来、冲得上去的干部，重点关注，优先使用，有多大担当就给多大舞台。
2
科学考核评价干部
考什么、评什么，一定程度上决定了干部想什么、干什么。“1+6”文件进一步完善了考核评价的指标设置、考核方式，坚持考班子与考干部相结合，考人与考事相结合，考显绩与考潜绩相结合，考核指标与主要业务相结合，平时考核与专项考核相结合，正面评价与反向扣分相结合，切实提高考核的实效性和精准度。
同时强化考核结果运用，对考核结果连续多年为“优秀”的干部优先考虑提拔使用，对年度工作实绩考核结果为“好”的单位或部门，评选优秀公务员比例提高至上限，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。
3
理直气壮为担当的干部担当
充分发挥党组织的激励引导作用，对表现优秀的干部及时肯定，对受到挫折的干部及时宽慰，对在推动发展中受到阻力的干部及时帮助排忧解难，对在改革创新中受到非议的干部及时加油鼓劲，保护好干部开拓进取的勇气和锐气。针对工作中存在的问题强化制度供给和政策解读，发挥好政策的保障支持作用。
4
及时调整不担当不作为的干部
建立领导干部不担当不作为“负面清单”，鲜明亮出干部优与劣的标尺、“上”与“下”的准绳，对不担当、不作为和有碍事业发展的干部，根据情形采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式果断调整，让干部下得去，而且下得合理、下得服气。
Q4
容错纠错是大家普遍关心的问题，“1+6”文件在容错纠错方面有哪些措施？
习近平总书记指出，“干事总是有风险的，要允许试错，不能期望每一项工作只成功不失败”。当前“两先区”建设进入新阶段，大连正处于新旧动能转换的关键时期，新情况新问题层出不穷，亟须突破旧思维，闯出新路子！这要求我们必须鼓励创新、允许试错、宽容失败。
大连市容错纠错暂行办法
按照“三个区分开来”要求
明确了容错范围边界、具体情形以及认定的程序和方法，对单位或干部本人在推进改革、推动发展及探索性试验中出现失误错误，该容的大胆容错。
纪检监察机关或组织部门及相关职能部门在启动追责程序或责任调查过程中，要同步考虑是否存在容错情形、是否符合容错条件，单位或干部本人也可按干部管理权限提出免责申请。对组织认定有不同意见的，单位或本人可以提出申诉。
要求各级组织人事部门根据地区或单位工作职责，建立容错免责“正面清单”。
明确指出经认定符合容错免责情形的，干部提拔任用、职级晋升、职称评聘不受影响，党代会代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响；单位和个人评先树优和表彰奖励不受影响。
同时也强调
对违纪违法行为坚决严肃查处，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。容错不是主要目的，更不是放松对干部的从严管理，更多的是树立一个导向、传递一个理念，打消干部不敢为的思想顾虑，充分调动干部改革创新、干事创业的主动性。
Q5
除了容错纠错，“1+6”文件在关心关爱干部方面还有哪些举措？
我们党历来提倡让牺牲者无憾、让奉献者无悔。当前，大连市各领域改革发展任务繁重、压力较大，各级干部特别是基层一线干部付出了大量辛苦。
《大连市进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》坚持严格管理和关心信任相统一，加大对干部关心关爱的力度，制定了一系列具体举措。
重点做好四个方面工作
1
政治上激励
把干部视为党的宝贵执政资源，尊重干部成长规律和个性差异，增强干部的职业荣誉感和自豪感。对优秀干部早发现、早培养，让好干部用当其时。推动干部谈心谈话常态化，完善谈心谈话的内容和形式，经常倾听干部诉求，关心了解其工作、生活和思想情况。
2
工作上支持
通过定期开展培训需求调研、持续更新培训内容、不断改进培训方式、加强师资力量建设、科学选派参训干部，增强干部适应新时代发展要求和敢担当会作为的本领能力。对重点关注的干部，结合培养方向和能力特点提前搭建成长平台；对经历单一的干部加大交流、轮岗、挂职锻炼的力度；对工作中出现失误、遇到挫折的干部及时关心帮助。
3
待遇上保障
春节、端午、中秋等传统节日保证职工正常福利按标准落实到位；健全事业单位收入分配制度，完善国有企业薪酬体系；落实干部职工正常休假、体检等待遇，适当提高援藏援疆、长期在艰苦偏远地区工作和曾患过重大疾病的干部体检标准。
4
心理上关怀
关注干部心理健康，通过举办心理健康讲座，开设在线心理咨询和设置心理咨询室，帮助干部提高心理自我调节能力。加大干部及其家属患重大疾病或因自然灾害、意外变故导致生活特别困难的帮扶力度，重点关注长期在偏远地区工作的乡镇干部，尽最大努力帮助他们解决后顾之忧。
Q6
“1+6”文件顺应干部期待，回应群众呼声，在推动落实上有哪些保障措施？
制度的生命力在于执行
文件出台后
关键是要确保落实到位
可操作性
是文件贯彻落实的基础
“1+6”文件在制定过程中，就高度注重可操作性，尽可能在内容上、方法上提出激励干部担当作为的具体措施。
为党员干部过“政治生日”，每年开展各类专题培训不少于10期，明确了可纳入容错范围的十种情形、必须与干部进行谈心谈话的十一种情况，对改革创新类工作开展事前风险评估，对考核结果等次为“优秀”的干部和“好”的单位在干部提拔使用、评先评优方面给予倾斜等。
强化制度落实的刚性约束
将文件落实情况和激励干部担当作为情况纳入督查、巡察、领导班子和领导干部工作实绩考核的重要内容，加大督促检查力度。明确要求全市各级党组织为干部担当作为当好护航者，上级为下级担当，组织为干部担当，领导干部带头担当，一级带着一级干，一级做给一级看。
加强宣传引导
大力宣传敢于担当、奋发有为和爱岗敬业、追求卓越先进典型，在全市营造见贤思齐、主动作为、甘于奉献、勇于争先的良好氛围，让担当作为成为新时代大连干部的闪亮标签。
信源：大连日报
编辑：“新闻大连”曲茜
美编：“新闻大连”孔德成
责编：“新闻大连”张溢中
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